7月4日，廣(guang)東(dong)(dong)省能源(yuan)局發(fa)布(bu)《廣(guang)東(dong)(dong)省能源(yuan)局關(guan)于省政協十三屆一次會議第20230152號提(ti)案答(da)復(fu)(fu)的(de)函》，對民(min)進(jin)廣(guang)東(dong)(dong)省委員會提(ti)出的(de)《關(guan)于助力能源(yuan)結構清潔轉型，大(da)規模推(tui)進(jin)我省分布(bu)式(shi)(shi)光(guang)伏發(fa)電(dian)的(de)提(ti)案》作(zuo)出回復(fu)(fu)，并表示該提(ti)案指出了當前分布(bu)式(shi)(shi)光(guang)伏發(fa)展(zhan)存在的(de)實際問題(ti)，為推(tui)動分布(bu)式(shi)(shi)光(guang)伏高質(zhi)量發(fa)展(zhan)提(ti)供了中(zhong)肯(ken)建議。下一步，廣(guang)東(dong)(dong)省將多(duo)措并舉推(tui)進(jin)分布(bu)式(shi)(shi)光(guang)伏發(fa)電(dian)相關(guan)工(gong)作(zuo)。

全文如下：

廣東省能源局關于省政協十三屆一次會議第20230152號提案答復的函

民進廣東省委員會：

貴(gui)單位提(ti)出的《關于助力能源(yuan)結構清潔轉型，大規(gui)模推進我省分布式(shi)光伏發電的提(ti)案(an)》(第20230152號(hao))收悉。經綜合省住房(fang)城鄉建設(she)廳、省生態環(huan)境(jing)廳、廣東電網(wang)有(you)限責(ze)任公(gong)司(si)、中國(guo)南方(fang)電網(wang)有(you)限公(gong)司(si)、國(guo)家能源(yuan)局南方(fang)監管局等(deng)單位意見(jian)，現將辦理有(you)關情況答復如下：

一直以來，我省(sheng)(sheng)(sheng)積(ji)極發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)。主要工(gong)(gong)作(zuo)如下：一是積(ji)極推(tui)(tui)進(jin)分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)。2021年(nian)省(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源局(ju)印發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)《2021年(nian)風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)設(she)有關(guan)事項(xiang)的(de)通知》(粵能(neng)(neng)(neng)新(xin)能(neng)(neng)(neng)〔2021〕50號(hao))，提(ti)(ti)出屋(wu)頂分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目直接納(na)入保障(zhang)性并(bing)網(wang)范(fan)圍(wei)，并(bing)大力(li)推(tui)(tui)進(jin)我省(sheng)(sheng)(sheng)32個整縣(市(shi)、區)屋(wu)頂分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)試(shi)點項(xiang)目。截至(zhi)2022年(nian)底，全省(sheng)(sheng)(sheng)分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)規(gui)模達到837萬千(qian)瓦，其中2022年(nian)新(xin)增(zeng)323萬千(qian)瓦，是2021年(nian)的(de)2.6倍。二(er)是推(tui)(tui)進(jin)分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)的(de)標(biao)準(zhun)制(zhi)定(ding)。省(sheng)(sheng)(sheng)住(zhu)(zhu)房建(jian)(jian)設(she)廳(ting)指導(dao)廣東省(sheng)(sheng)(sheng)太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)協會編(bian)制(zhi)行業(ye)標(biao)準(zhun)《居民(min)分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目服(fu)務(wu)(wu)規(gui)范(fan)》，并(bing)組織制(zhi)定(ding)廣東省(sheng)(sheng)(sheng)地(di)方標(biao)準(zhun)《廣東省(sheng)(sheng)(sheng)鄉村住(zhu)(zhu)宅屋(wu)頂光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)(jian)設(she)標(biao)準(zhun)》。三(san)是加強電(dian)(dian)網(wang)接入服(fu)務(wu)(wu)。電(dian)(dian)網(wang)公司為(wei)分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目提(ti)(ti)供簡便、高效(xiao)(xiao)、及時的(de)并(bing)網(wang)服(fu)務(wu)(wu)，全面提(ti)(ti)升業(ye)務(wu)(wu)辦理(li)體(ti)驗，實(shi)(shi)現業(ye)務(wu)(wu)辦理(li)“一次都不跑”;提(ti)(ti)升客戶(hu)售電(dian)(dian)收益(yi)結(jie)算(suan)體(ti)驗，為(wei)居民(min)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)客戶(hu)代開購電(dian)(dian)費(fei)用(yong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)票(piao)并(bing)結(jie)算(suan)，全過程結(jie)算(suan)線上(shang)辦結(jie);積(ji)極推(tui)(tui)進(jin)分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)并(bing)網(wang)接入的(de)標(biao)準(zhun)化(hua)和(he)規(gui)范(fan)化(hua)管理(li)，有序推(tui)(tui)進(jin)分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。四(si)是將分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)納(na)入我省(sheng)(sheng)(sheng)碳(tan)普惠(hui)機(ji)制(zhi)領域，穩步推(tui)(tui)進(jin)碳(tan)普惠(hui)工(gong)(gong)作(zuo)。2022年(nian)4月，省(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)態環境廳(ting)修(xiu)訂印發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)《廣東省(sheng)(sheng)(sheng)碳(tan)普惠(hui)交易(yi)管理(li)辦法》，將原辦法試(shi)點地(di)區推(tui)(tui)廣至(zhi)全省(sheng)(sheng)(sheng)范(fan)圍(wei)，完善碳(tan)普惠(hui)制(zhi)項(xiang)目管理(li)與(yu)(yu)核(he)證減(jian)排量(liang)備案(an)(an)機(ji)制(zhi)，并(bing)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)布(bu)(bu)了《廣東省(sheng)(sheng)(sheng)安(an)(an)裝(zhuang)分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)系(xi)統碳(tan)普惠(hui)方法學》，對企業(ye)及居民(min)安(an)(an)裝(zhuang)使用(yong)分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)的(de)碳(tan)減(jian)排量(liang)進(jin)行量(liang)化(hua)，實(shi)(shi)現市(shi)場化(hua)交易(yi)，有力(li)推(tui)(tui)動(dong)了我省(sheng)(sheng)(sheng)分(fen)(fen)(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)推(tui)(tui)廣與(yu)(yu)應(ying)用(yong)工(gong)(gong)作(zuo)。五(wu)是出臺(tai)強制(zhi)安(an)(an)裝(zhuang)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)有關(guan)規(gui)定(ding)。先后出臺(tai)《廣東省(sheng)(sheng)(sheng)綠色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)條例》《廣東省(sheng)(sheng)(sheng)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)節能(neng)(neng)(neng)與(yu)(yu)綠色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)“十四(si)五(wu)”規(gui)劃》《廣東省(sheng)(sheng)(sheng)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)領域碳(tan)達峰(feng)實(shi)(shi)施(shi)(shi)方案(an)(an)》《廣東省(sheng)(sheng)(sheng)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)節能(neng)(neng)(neng)增(zeng)效(xiao)(xiao)行動(dong)計劃》等法律和(he)政策文件，要求新(xin)建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)開展(zhan)太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)一體(ti)化(hua)設(she)計、施(shi)(shi)工(gong)(gong)、安(an)(an)裝(zhuang)，新(xin)建(jian)(jian)公共(gong)機(ji)構及廠房的(de)屋(wu)頂太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)系(xi)統應(ying)做(zuo)到“可(ke)裝(zhuang)盡裝(zhuang)”，實(shi)(shi)現自(zi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)自(zi)用(yong)、余電(dian)(dian)上(shang)網(wang)。六(liu)是指導(dao)各地(di)做(zuo)好政策落實(shi)(shi)工(gong)(gong)作(zuo)。指導(dao)廣州、深圳(zhen)、珠(zhu)海市(shi)制(zhi)定(ding)綠色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)管理(li)的(de)地(di)方性規(gui)章(zhang);多次舉辦《建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)節能(neng)(neng)(neng)與(yu)(yu)可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源利用(yong)通用(yong)規(gui)范(fan)》線上(shang)宣貫(guan)培訓(xun)，指導(dao)各地(di)積(ji)極落實(shi)(shi)相關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)。

貴單位的(de)提(ti)(ti)案指出了(le)當(dang)前分(fen)布(bu)式(shi)光伏(fu)發展存在(zai)的(de)實際問題，為推(tui)動分(fen)布(bu)式(shi)光伏(fu)高質量發展提(ti)(ti)供了(le)中肯建議。下(xia)一步，我(wo)省將多措并舉推(tui)進分(fen)布(bu)式(shi)光伏(fu)發電相關工(gong)作。

一、完善相關政策，加強指導落實

繼(ji)續(xu)指導(dao)各地積(ji)極發(fa)展屋頂分(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)(guang)伏，落實整縣(市、區)屋頂分(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)(guang)伏發(fa)電試(shi)點項目“自愿不強制(zhi)、試(shi)點不審(shen)批(pi)、到位不越位、競爭不壟斷、工(gong)作不暫停”、新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑安(an)(an)裝太(tai)(tai)陽能光(guang)(guang)伏系(xi)統等相(xiang)關要(yao)求;推動既有(you)公(gong)共建(jian)(jian)筑、工(gong)業廠房加(jia)裝太(tai)(tai)陽能光(guang)(guang)伏系(xi)統;指導(dao)各地摸(mo)查(cha)光(guang)(guang)伏資(zi)源情況、用電需求，科(ke)學(xue)制(zhi)定光(guang)(guang)伏發(fa)展計劃，并結合自身情況出臺分(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)(guang)伏建(jian)(jian)設(she)高度等相(xiang)關要(yao)求;抓緊開展光(guang)(guang)伏高質(zhi)量發(fa)展課題研究，探索(suo)促(cu)進分(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)(guang)伏發(fa)展的有(you)關舉措;加(jia)強部門聯動協調，探索(suo)建(jian)(jian)立分(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)(guang)伏安(an)(an)全(quan)監(jian)管(guan)體制(zhi)機制(zhi)和建(jian)(jian)設(she)標準。

二、加強電網消納，提高接網服務

積極開展(zhan)分(fen)(fen)布(bu)式光(guang)伏接入電(dian)網(wang)(wang)承載力(li)及提升措施評估試點工作，提升電(dian)網(wang)(wang)接納分(fen)(fen)布(bu)式光(guang)伏能力(li)，充分(fen)(fen)發揮分(fen)(fen)布(bu)式光(guang)伏的電(dian)力(li)保供作用(yong);強化電(dian)網(wang)(wang)公平開放監管，按照(zhao)《電(dian)網(wang)(wang)公平開放監管辦法(fa)》，督促(cu)電(dian)網(wang)(wang)企業(ye)做好分(fen)(fen)布(bu)式光(guang)伏項目接入服務(wu)保障(zhang)和(he)電(dian)費結算。

三、創新商業模式，拓寬盈利渠道

支(zhi)持(chi)(chi)地方結合整縣(市(shi)、區(qu))屋(wu)頂分布式光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)試點工(gong)作探(tan)索(suo)創(chuang)新開(kai)發(fa)模(mo)式，支(zhi)持(chi)(chi)各(ge)地開(kai)展零碳(tan)園區(qu)、零碳(tan)社(she)區(qu)、光(guang)伏(fu)特色小鎮示范(fan)項(xiang)目(mu);鼓勵光(guang)伏(fu)制造(zao)企(qi)業(ye)(ye)、投資運(yun)營企(qi)業(ye)(ye)、發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)(ye)、建筑產權人(ren)加強合作，探(tan)索(suo)屋(wu)頂租賃、分布式發(fa)電(dian)市(shi)場化交(jiao)易、虛擬電(dian)廠(chang)等光(guang)伏(fu)應(ying)用(yong)商業(ye)(ye)模(mo)式;繼(ji)續鼓勵分布式光(guang)伏(fu)項(xiang)目(mu)業(ye)(ye)主積(ji)極申報(bao)碳(tan)普惠項(xiang)目(mu)，引導我省碳(tan)排放管(guan)理和交(jiao)易控排企(qi)業(ye)(ye)及其(qi)他相關單位(wei)購(gou)買省級碳(tan)普惠制核證減排量;加強與金融機(ji)構溝通聯系，爭(zheng)取綠色金融支(zhi)持(chi)(chi)。

四、加強科技創新，擴展應用場景

加大對鈣(gai)鈦礦電(dian)池(chi)和(he)新(xin)(xin)型高效(xiao)率晶體硅電(dian)池(chi)等(deng)技術的研發(fa)投入，為創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型太陽能(neng)光(guang)(guang)伏(fu)初創(chuang)(chuang)企業(ye)提(ti)供必要(yao)支(zhi)持(chi)，進一步(bu)(bu)鼓勵企業(ye)通(tong)過科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、降本增效(xiao)驅動光(guang)(guang)伏(fu)高質量發(fa)展。根據《財政(zheng)部(bu) 稅(shui)(shui)務總(zong)局(ju)關(guan)于進一步(bu)(bu)完善(shan)研發(fa)費用稅(shui)(shui)前(qian)加計扣(kou)(kou)除政(zheng)策的公告(gao)》(2023年(nian)第7號)，企業(ye)開(kai)展從事研發(fa)活動實際發(fa)生(sheng)的研發(fa)費用可享受稅(shui)(shui)前(qian)加計扣(kou)(kou)除的政(zheng)策，我省企業(ye)可享受相關(guan)稅(shui)(shui)收優惠政(zheng)策;同(tong)時，符合(he)條件的企業(ye)可積極(ji)向省主管部(bu)門申報重點(dian)領域研發(fa)計劃資金支(zhi)持(chi)。此(ci)外，結合(he)技術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)開(kai)展應用場景的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)推廣，積極(ji)推廣“光(guang)(guang)伏(fu)+建筑”“光(guang)(guang)伏(fu)+儲能(neng)”“光(guang)(guang)伏(fu)+智慧(hui)交通(tong)”“光(guang)(guang)伏(fu)+充電(dian)樁”“光(guang)(guang)伏(fu)+5G基站”等(deng)“光(guang)(guang)伏(fu)+”應用場景。

專此答復，誠摯(zhi)感(gan)謝你們對我們工作的關(guan)心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出(chu)寶貴意(yi)見和建議。

廣東省能源局